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县、省政府工作报告
2017-03-21 18:18:46 来源: 作者: 【 】 浏览:482次 评论:0

学习时间:201736

    点:会议室

人:庄亚书记

学习内容:政府工作报告(2017年1月22日在泗县第十七届人民代表大会第一次会议上)

泗县人民政府县长 王法立

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

县十六届人大一次会议以来的五年,全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,紧扣主题主线,砥砺前行,负重奋进,开创了泗县经济社会发展的新局面。

——五年来,我们始终坚持发展为要,调整优化经济结构,综合实力显著提升。初步核算,2016年,全县生产总值174亿元,年均增长9.3%;财政收入11.5亿元,年均增长17.7%;固定资产投资128.3亿元,年均增长18.1%;三次产业结构由32.2:35.4:32.4调至29.6:31.8:38.6。工业主导作用日益显现,2016年规模以上工业增加值34.7亿元,年均增长14%。农村经济稳步发展,粮食生产实现“十三连丰”,荣获全省粮食工作先进单位;全县市级以上龙头企业75家,农民专业合作社1536个,认定家庭农场979家,农业产业化联合体42个。服务业发展提质提效,2016年社会消费品零售总额48.9亿元,年均增长16.6%;成功入选全国电子商务进农村综合示范县,全县电商企业150家、网店(微店)3100多个;2016年末,金融机构存款余额181.99亿元,比2011年末增加99.42亿元;金融机构贷款余额91.56亿元,比2011年末增加55.12亿元。

——五年来,我们始终坚持改革开放,积极承接产业转移,发展活力显著增强。农村土地承包经营权确权登记颁证、新一轮政府机构改革等顺利完成,供销合作社综合改革、事业单位养老保险制度改革等稳步推进。卫生计生基层机构整合模式、社会治理乡贤模式、鼓励农民进城政策等改革举措,得到国家和省充分肯定。积极推进招投标、投融资、国土资源、城市管理等方面改革,成立了公共资源交易局、不动产登记局,组建了虹乡建设发展公司、中冶建设投资公司,建成了公安、城管一体化的数字化管理平台。徽商银行、淮海村镇银行顺利入驻,农村商业银行成功改制。强力推进行政审批服务“三集中、三到位”,在全省率先实行“三证合一”登记制度。积极推进广电台内部管理体制改革,广电事业、产业快速发展。招商引资成效显著,每年都超额完成市政府下达任务。五年外贸进出口总额4.79亿美元,年均增长10.8%;实际利用外资2.51亿美元,年均增长43.5%。与英国柴郡在全省率先建立了中外县级友好城市。泗许高速、徐明高速、宿淮铁路、G343等重大交通工程建成通车,对外开放通道更加便捷。

——五年来,我们始终坚持城乡统筹,切实加大资金投入,城乡面貌显著改观。确立了“双50”发展目标和“水韵泗州·运河名城”的城市定位,高标准编制完成新一轮县城总体规划和一系列专项规划。以实施“555”工程为契机,强力推进城乡重点工程建设,G104市政化改造、彩虹大道、城区路网、上青大道、山闵路等一批城乡主干道路建成通车,全民健身中心暨体育馆、新党校、生活垃圾填埋场及城市供水、供气、污水管网等工程建成使用,一批农村道路、农网改造、水利工程、土地治理项目相继建成,有线广电、宽带、4G网络基本实现县域全覆盖。坚持以大征迁推动大建设,五年累计完成征迁面积450万平方米、拆违面积150万平方米。县城建成区面积由17平方公里扩大到24平方公里。强力推进城乡环境整治,突出抓好市容市貌整治、美丽乡村建设、“三线三边”环境治理,城乡面貌焕然一新。

——五年来,我们始终坚持全面发展,不断创新社会管理,各项事业显著进步。大力推进科技创新,培育高新技术企业34家,申请发明专利444项。优化配置教育资源,义务教育学校标准化建设、校安工程等较好完成,思源学校建成使用,新一中主体竣工,办学条件和教学质量稳步提高。深化医药卫生体制改革,全面加强医疗卫生服务体系建设,县人民医院新院、中医院迁建工程即将竣工,医疗服务能力大幅提升。人口计生工作扎实开展,成功创建全国计划生育优质服务县。残疾人工作荣获“全国白内障无障碍县”、“全省残疾人工作示范县”。泗县工商联被评为全省五好县级工商联。文化旅游业蓬勃发展,大运河泗县段列入世界文化遗产名录,泗州戏学院成功挂牌并顺利招生,泗县文化馆被命名为国家一级馆,“运河人家”列入2016年全国优选旅游项目名录。大力弘扬社会主义核心价值观,上榜“中国好人”2人、“安徽好人”11人、全国劳动模范1人。加强质量管理,成功创建安徽省质量强县示范县。生态文明建设取得明显成效,节能减排完成市控目标,秸秆禁烧连续三年实现“零火点”,石龙湖国家湿地公园顺利通过国家验收。强化社会治安综合治理、安全生产、信访维稳、普法等工作,社会大局和谐稳定。大力支持人武部、消防、武警、民兵和人民防空建设。民族宗教、地方志、档案、对台工作得到新加强,科协、气象、防震减灾工作取得新成效,妇女、儿童、老龄、红十字事业实现新发展。

——五年来,我们始终坚持以人为本,高度关注民计民生,人民生活显著改善。预计2016年,城镇居民人均可支配收入19508元,年均增长8.5%(按可比口径);农村居民人均可支配收入9627元,年均增长10.6%(按可比口径)。连续实施民生工程和惠民实事,五年累计民生支出131.7亿元,占财政总支出的82.6%。棚户区改造强力推进,建设各类保障性安居工程3906套、政府安置房6522套。完成农村危房改造9680户,新建、改扩建敬老院16所,社会福利中心、残疾人康复中心建成使用。脱贫攻坚成效显著,五年累计脱贫6.47万人。社会保障体系日益完善,城乡居民基本养老保险和基本医疗保险实现全覆盖,城乡居民最低生活保障、农村五保供养、医疗救助标准逐年提高,人民群众获得感进一步增强。

——五年来,我们始终坚持从严治政,着力加强自身建设,行政效能显著提高。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“讲看齐、见行动”学习讨论,政府系统党的建设全面加强。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督,共办理人大代表议案、建议和政协委员提案855件,办复率100%。开办“百姓热线”1200期、“电视问政”27期,群众提出问题办结率95%以上。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”,积极推行政府权责清单和涉企收费清单制度。扎实开展“点燃激情提效能、正风肃纪树形象”活动,行政效能全面提升。严格落实中央八项规定精神和省市30条要求,全县“三公经费”逐年下降。强化行政监察和审计监督,严肃查处违纪违法案件,政府系统反腐倡廉建设取得新成效。

各位代表!刚刚过去的2016年,是本届政府的收官之年,也是实施“十三五”规划的开局之年。一年来,我们坚持新发展理念,把握引领新常态,全力推进“调转促”,实现了“十三五”良好开局。

一是经济发展稳中有进。主要经济指标快速增长,在24项主要经济指标中,增速超过全市平均水平的有20项。工业经济提质增效,全县规模以上工业企业新增27家,总数达176家,预计实现产值165亿元,增长20%以上;首位产业产值突破100亿元,增长30%。盘活闲置厂房16万平方米,吸引入驻企业20家,新增产值12亿元。招商引资实现新突破,全年引进亿元以上项目52个,到位资金190亿元,完成市下达任务的112%。农村经济稳步发展,预计全县农林牧渔业完成产值97亿元,增长4.5%;实现增加值52亿元,增长4%。服务业快速增长,预计实现增加值67亿元,增长12.6%。

二是城乡建设快速推进。项目建设成效显著,省“大新专”、市“5161”和县重点调度项目完成投资106.9亿元,占年度计划的118.7%。城乡建设重点工程快速推进,泗墩路路面大修工程、花园路西段、南柳路中段、汴河公园、城区道路“白改黑”等工程全面竣工,G104泗县段一级路改建、S303徐明高速泗县出入口连接线改建等工程开工建设。小型水利改造提升和重点县工程完成年度任务。完成植树造林27574亩,占省下达任务的110.3%,创建省级森林长廊示范段16公里、省级森林城镇1个、省级森林村庄6个。

三是社会事业齐头并进。科技工作不断加强,获得发明专利授权22件,万人有效发明专利拥有量提高到0.53件。办学条件持续改善,开发区中心校及幼儿园、明德小学、衡尤小学主体工程竣工,宿州环保工程学校挂牌招生,泗城中心校及幼儿园加快建设。完成新集高中撤并,在长沟镇实施九年一贯制管理体制改革试点。教学质量稳步提升,全县高考应届本科上线1367人,上线率提高3.8个百分点,中考各科成绩平均分稳居全市前列。文化旅游业快速发展,全县文化旅游产业实现产值17亿元,增长16%。人口计生工作扎实开展,被评为全国计划生育协会工作先进县。泗城镇花园井社区荣获“2016年度全国社区侨务工作示范社区”。

四是人民福祉持续增进。脱贫攻坚扎实推进,全年投入各项扶贫资金17.96亿元,实施扶贫项目583个,顺利通过省脱贫攻坚第三方评估验收,实现4566户、13721贫困人口脱贫和25个贫困村出列。33项民生工程圆满完成,实际支出14.28亿元,荣获2016年“全省民生工程绩效奖补先进县”称号。积极推进农村低保线与贫困线“两线合一”工作,重合率达到72.5%。城乡低保和五保供养标准进一步提高,农村低保和城市低保月人均补差标准分别提高18.2%、9.5%;五保供养标准提高33.3%。社会保险覆盖面进一步扩大,城镇职工养老保险、城乡居民养老保险、城镇职工医保、工伤保险、生育保险均超额完成年度任务。创业就业工作取得新成效,被列为国家农民工等人员返乡创业试点县,全年城镇新增就业7101人,完成年度任务的149.5%;转移农业劳动力35.47万人;城镇登记失业率控制在4.5%以内。

各位代表!2016年全县各项奋斗目标顺利实现,本届政府圆满完成使命。五年来,全县广大干部群众洒下了辛勤的汗水,留下了坚实的足迹,谱写了崭新的篇章,在泗县发展史上留下了浓墨重彩的一页。回顾过去五年的工作,我们倍感奋斗之路艰辛,深知成绩来之不易,这是县委统揽全局、坚强领导的结果,是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果,是全县上下齐心协力、顽强拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向奋战在全县各条战线的广大干部群众,向关心支持政府工作的人大代表、政协委员、老干部、老同志及社会各界人士,向驻泗部队、武警官兵、政法干警,向所有关心、支持、参与泗县建设和发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展中还面临着不少困难和问题:经济总量较小,产业基础较弱,结构性矛盾仍然突出;创新能力不强,新旧增长动力转换的压力较大,转型发展的任务十分艰巨;社会事业、商贸物流、基础设施欠账较多,财政收支矛盾依然尖锐;食品药品安全、安全生产、社会治安、环境保护等社会治理亟待加强,维护社会稳定的压力依然较大;少数干部不敢为、不愿为、不善为现象不同程度存在,发展环境仍需进一步优化。对此,我们必须高度重视,采取有效措施,切实加以解决。

二、今后五年的奋斗目标和主要任务

未来五年,是我县加快发展的黄金机遇期,也是跨越赶超的战略决胜期。世界经济在深度调整中曲折复苏,我国经济长期向好的基本面没有改变。习近平总书记视察安徽重要讲话,为我们在加速崛起中闯出新路,提供了强大的思想武器和前进动力。国家实施“三大战略”、供给侧结构性改革、创新驱动发展、脱贫攻坚、新型城镇化等重大决策部署,省委、省政府加快皖北振兴和市委、市政府着力促进县域经济振兴等政策措施,为我县加速崛起提供了新的重大机遇。我县具有的“六大发展优势”,加之长期有效投入和改革红利持续释放,为我县加速崛起积聚了巨大势能。但发展不足、发展不快、发展不优仍是我县最大的县情,不确定因素和制约发展的深层次矛盾及问题还比较突出。我们必须牢牢把握新机遇,积极迎接新挑战,干在实处,走在前列,奋力谱写泗县加速崛起新篇章!

今后五年政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统领,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,牢牢把握“抢抓机遇、乘势而上、加速崛起”的发展主题,以脱贫攻坚和全面小康为主线,以“五大发展行动计划”和“调转促”为抓手,大力实施“工业主导、县城带动、集中统筹、大众创业、生态立县”五大战略,加快把泗县建设成为皖北宜居宜业宜游的运河文化名城、皖东北绿色产业基地及商贸物流中心,努力开创泗县在皖北振兴中加速崛起的新局面。

今后五年的奋斗目标是:“全市争第一、全省争上游、全面达小康”,地区生产总值和人均生产总值五年翻一番,实现经济实力、人民生活、工业化、城镇化、农业现代化、社会文明程度“六大跃升”;实现由工业小县向工业大县、农业大县向农业强县、农村型县城向现代化城市“三大跨越”;奋力夺取脱贫攻坚和全面建成小康社会“两大胜利”。

今后五年的主要任务是:

(一)坚决打赢脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为“十三五”期间的头等大事、第一民生工程,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。大力实施“1334”脱贫攻坚行动,紧紧抓住并用好脱贫攻坚战略机遇期的多重叠加政策,在精准识别的基础上,坚持因户精准施策,扎实推进产业精准扶贫、医疗精准扶贫、教育精准扶贫、易地精准扶贫、项目精准扶贫、兜底政策精准扶贫。鼓励支持各类企业、社会组织和个人参与脱贫攻坚。加强贫困人口的宣传、教育和培训工作,鼓励支持他们靠自己双手创造幸福美好新生活。强化“双包”措施,夯实各级干部的脱贫责任,加强督查调度和考核奖惩,确保如期实现脱贫攻坚目标,与全国全省同步进入小康。

(二)实施工业发展大突破。坚持以创新驱动为先导,大力实施工业突破行动,确保全县工业增加值五年翻一番,工业对经济增长的贡献率提高到40%以上。大力实施“3111”工程,加快培育壮大机械电子、节能环保、纺织服装、农副产品深加工等四大主导产业。以完善产业链和产业集群为重点,引进和培育一批具有较强竞争力、引领产业发展的创新型龙头企业,推动主导产业向规模化、集群化、高端化、品牌化发展。以节能环保、新材料、新能源产业为重点,努力争创省级战略性新兴产业集聚区。充分发挥劳动力资源优势,加快培育壮大服装企业群体,积极创建国家级轻纺服装示范区。充分发挥丰富的农产品资源优势,加快产业链延伸,规划建设绿色食品产业和家装家具产业集聚区。积极探索有效途径,努力振兴药物布鞋和白酒产业。

(三)增强中心县城带动力。根据新一轮城市总体规划,加快完善各类专项规划和配套规划,实行“多规合一”。按照“中疏、北扩、东优”的思路,着力抓好中部老城区改造提升和北部新城区、东部高铁新区建设,优化城市布局。聚焦影响群众生活和制约城市发展的突出问题,重点抓好一批学校、医院的新建和改造提升,加快建设地表水厂,进一步完善城区路网,同步推进城市供电、供气、通信等基础设施建设,加快形成现代化的城市功能配套设施。坚持以人为核心的城市发展理念,强化政策措施,加快人口向县城集聚。加快棚户区改造和安置房建设,实现群众居住环境由棚户区向现代化住宅新区转变。开展“五河五沟”同治,加强城区河流污染治理和生态修复。加强城市管理数字化平台建设和功能整合,大力推进智慧城市建设。以“十六城”同创为抓手,持续推进“六大专项整治行动”,努力争创全国文明城市。

(四)加快美丽乡村大提升。大力实施农业转型行动,加快推进绿色增效、品牌建设、科技推广、主体培育、改革创新五大示范工程,争创全国创新型农业现代化先行区、全省现代生态农业产业化示范县。围绕南北两条现代农业产业示范带,建设一批绿色农产品生产基地。培育发展一批高质量的家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体和新型职业农民。大力推进农业标准化生产,加强“三品一标”农产品认证,着力打造一批特色优势农产品。以国家电子商务进农村综合示范县、国家电商扶贫试点县建设为契机,大力发展农村电子商务,推动三产融合。加快推进美丽乡村整县推进试点工作,不断完善基础设施和公共服务设施。实施县乡公路升级改造,加快形成联贯畅通的农村公路网络。完成新一轮农网改造升级工程。实现农村饮水安全工程全覆盖。加强农业废弃物综合治理,大力推进秸秆综合利用。实施绿化泗县行动,争创全国、全省森林城市。充分挖掘泗县“六张名片”,大力开发文化旅游产品,重点打造大运河文化旅游、皖东北红色旅游和石龙湖湿地旅游;因地制宜发展农事体验型、科普教育型、生态养生型等休闲度假旅游,打造一批“村美、人美、乡风美”的美丽乡村。

(五)增进人民群众获得感。积极搭建创业就业平台,激发大众创业,以创业带动就业。整合各类职业教育资源,构建适应全县就业新形势的大职教格局,建立人才和劳动力服务市场。加快发展养老服务业,促进医养融合发展。统筹城乡居民社会保障体系,加强社会福利机构建设,重视残疾人康复工作,努力实现人人享有基本社会保障。加强教育资源优化布局,加快培育名师、名校、名校长“三名”品牌,努力打造教育强县。完善提升城乡基本医疗和公共卫生服务体系,打造名医、名科室、名医院“三名”品牌,抓好县人民医院、中医院重点学科和人才队伍建设。大力弘扬社会主义核心价值观,深入开展文明创建,营造社会新风气。加强生态文明建设,做好节能减排、饮用水源和森林保护工作。全面推进依法治县工作。完善立体化社会治安防控体系,进一步增强人民群众的安全感和满意度。落实安全生产责任制,加强防灾减灾和应急体系建设,切实保障人民群众生命财产安全。

(六)打造改革开放新高地。坚决贯彻落实好中央、省、市重大决策部署,确保各项改革在泗县落地生根。扎实推进供给侧结构性改革。围绕影响和制约泗县发展的体制机制障碍,研究制定发展管用、基层欢迎、群众受益的政策措施,不断加大改革创新力度。加强政务服务信息化平台建设,努力把泗县打造成为全省乃至全国审批环节最少、审批时间最短、服务效益最高、投资成本最低、创业环境最优的地方。积极推进大通道建设,着力构建以“两高两铁”、国省干线、通用机场、新汴河航道为骨架的对外立体综合交通体系。持续扩大对外开放,积极主动融入国家战略布局,加强与中原经济区、淮河经济带、淮海城市群等区域分工合作。用足用活省委、省政府支持皖北发展各项政策,深化南北合作共建。扶持和培育实体企业扩大自营进出口,打造具有一定影响力的优质产品出口基地。

三、2017年政府主要工作

2017年是新一届政府的开局之年,也是实施“十三五”规划的重要一年和供给侧结构性改革的深化之年,做好2017年政府各项工作意义重大。综合考虑,2017年全县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长10%以上;财政收入增长11%以上;固定资产投资增长16%以上;社会消费品零售总额增长13.5%以上;城镇居民人均可支配收入增长9%以上;农村居民人均可支配收入增长10%以上。

围绕上述目标,重点抓好以下六个方面工作:

(一)聚焦工业扩量提质,在综合实力增强上实现新突破。

坚定不移地实施“工业主导”战略,坚持创新驱动发展,大力实施工业突破行动,努力实现工业综合实力快速提升。

着力培育壮大实体经济。坚持以“3111”工程为抓手,以“三个10”任务为重点,力争全年规模以上工业增加值增长10.5%以上,新增规模以上工业企业20家以上,工业固定资产投资增长20%以上。加大帮扶力度,做大做强新林时装、巴路漫服饰、合顺袜业、天京食品、讴歌电子、申大电机等一批骨干企业,加快和佳医疗、汉能光伏等项目建设,确保尽快建成投产一批重大工业企业。全面提升我县纺织服装、板材加工等传统产业,开展新一轮技术改造专项行动,实施重点技改项目20个,完成技改投资15亿元。进一步优化民营经济发展环境,促进科技型、创新型中小微企业加快发展。

增强创新驱动发展动力。推动开发区“一区多园”和乡镇工业园整体升级,加快标准化厂房、开发区工业污水处理厂等项目建设,进一步加大闲置厂房盘活力度,着力提升园区承载力和服务水平。加快泗县智能家电(节能环保)市级战略性新兴产业基地和机械电子产业园建设,推动战略性新兴产业加快发展,力争全县战略性新兴产业企业达到17家以上,实现产值16亿元以上。强化企业创新主体地位,鼓励引导企业加大研发投入,规上工业企业建立研究机构比例达到30%以上。加强产学研一体化合作,与中科院研究所和合肥工业大学、安徽农业大学等知名院校开展技术合作。培育高新技术企业10家以上,通过省级验收的研发中心1家以上。加大品牌创建力度,年内确保申报省著名商标3件、省名牌产品2个、市名牌产品4个、省卓越绩效管理奖企业2家。

千方百计抓好项目建设。强力推进招商引资。坚持招大引强与招高引新、招商引资与招才引智相结合,突出首位产业招商、产业链招商,提高招商引资实效,力争全年到位资金增长12%以上。精心编排重点项目。对接国家“11+6+3+1”、中国制造2025、“互联网+”等投资重点,谋划重大项目400个以上,总投资1500亿元以上;编排县重点调度项目168个,总投资455亿元。全力抓好项目建设。继续坚持经济工作项目化、项目工作责任化、责任追究制度化,建立重点项目县级领导直接联系、帮办和督办制度,严格落实“四督四保”要求,切实提高项目的履约率、开工率、竣工率、达产率。

(二)聚焦农民持续增收,在美丽乡村建设上开创新局面。

全面落实“五个三”要求,大力推进农业供给侧结构性改革,努力实现农业更强、农村更美、农民更富。

加快发展现代农业。加强农技推广和服务,加快绿色高产模式攻关示范项目建设,努力夺取全年粮食丰产丰收。扎实推进“现代农业+”等六大工程建设,着力抓好刘圩和大路口两个省级现代农业示范区、大路口和屏山两个万亩创新型农业现代化核心区建设,确保完成年度目标任务。大力推进农业产业化经营,确保新增产值超10亿元农业产业化企业1家,新培育省级龙头企业2家、市级龙头企业10家、农业产业化联合体5个,新认定家庭农场100家、农民专业合作社30个,新增无公害农产品认证2个、绿色食品认证2个、有机农产品认证1个。全面推进资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革和农村集体资产股份合作制改革,每个乡镇选择一个村开展“三变”改革试点。加快农村产权流转交易市场建设,构建县乡两级联动、覆盖全县的农村产权流转交易服务体系。

加快美丽乡村建设。加快乡镇政府驻地建成区整治规划、中心村建设规划、产业发展规划编制工作,进一步完善美丽乡村规划体系。扎实推进墩集、大路口、草沟、大杨、黄圩、黑塔、瓦坊等7个乡镇政府驻地整治;全面完成5个省级中心村“十大建设任务”和4个县自主建设中心村“五大建设任务”;同步推进自然村环境整治。完成农村危房改造年度任务。新建小梁、屏西两个规模水厂,解决5.5万农村人口饮水安全问题。全面完成农村有线电视数字化转换任务。

加快农业基础建设。加快唐河治理工程建设,确保今年汛期之前完工;继续实施小型水利改造提升工程,改善除涝面积20万亩,改善灌溉面积5万亩。加快推进大庄、屏山、大杨、黑塔、丁湖等5个乡镇高标准农田项目建设,确保工程按时完工并通过验收。继续加强林业生态建设,积极开展省级森林城市和全国绿化模范县创建工作,完成造林面积2.4万亩,创建省级森林城镇1个、省级森林村庄4个、省级森林长廊9.1公里,新建农田林网5万亩、修复退化农田林网16万亩,每个乡镇建设1个100亩以上高标准示范林基地。

(三)聚焦新兴产业培育,在产业结构优化上体现新提高。

顺应个性化、多样化消费新潮流,加快培育新的消费增长点,推动现代服务业发展加快、比重提高、结构优化。

大力发展现代服务业。加快推进北京新发地农副产品批发及冷链物流基地、汽车大市场、中国华东库存商品交易市场、农机农资产品物流园、花鸟虫鱼大市场、货运物流大市场等一批专业市场建设,认真实施全国电子商务进农村示范县项目,积极拓展完善县乡村三级物流网络,促进人气集聚和业态繁荣。大力支持家政、养老等服务业发展。加快发展文化旅游业,着力推进运河文化博览园、泗城园艺博览园、蟠龙山文化旅游景区和石龙湖国家湿地公园建设,积极发展乡村旅游,建成市级休闲农业与乡村旅游示范点2个,力争全年接待游客200万人次,旅游收入达到15亿元。

大力发展金融服务业。进一步做大做强政府融资平台,新增资产超过50亿元;改革投融资体制机制,完成融资92亿元。进一步加强银企对接,在深入推进“4321”政银担、“税融通”、“劝耕贷”、续贷过桥等金融业务的同时,鼓励引导金融机构积极创新金融产品,加大对“三农”和实体经济的信贷投放,全年新增贷款16亿元。加大对企业上市挂牌的鼓励扶持力度,新三板挂牌企业确保1家、力争2家,省股交中心四板挂牌企业确保2家、力争3家。积极推广PPP模式,引导社会力量参与重点领域建设。完善金融风险监测预警机制,加强金融风险防控,严厉打击非法金融活动。

(四)聚焦设施功能完善,在新型城镇打造上呈现新亮点。

按照“一尊重、五统筹”总体要求,以科学规划为引领、以重点工程为抓手,加速推进以人为核心的新型城镇化。

构建综合交通体系。持续推进合肥-新沂高铁、泗县通用机场项目前期工作,力争尽快开工建设;协调推进徐明高速江苏段、泗许高速江苏段工程建设,争取尽早全线贯通;大力推进G104泗县段一级路改建工程、S303徐明高速泗县出入口连接线改建工程、S303泗县至泗洪交界段路面大修工程等国省干道建设,确保年内完成主体工程;继续实施农村道路畅通工程,新建县乡公路53.39公里、村级道路398公里;加快推进新汴河升级改造工程,努力实现“通江达海”。

提升城镇功能品质。投资220亿元,实施道路桥梁、公共设施、园林景观、棚户区改造等四大类114项城乡建设重点工程。加快推进北部新城路网、滨河大道、城区主干道路延伸等道路桥梁工程建设,启动泗县档案馆、泗县光荣院等项目建设,进一步完善城市功能。加大棚户区改造力度,突出抓好安置房建设和征迁户安置,年内完成200万平方米征迁。按照市政府要求,继续实施“555”工程。

加强城乡环境整治。围绕省级文明县城创建和“十六城”同创,集中开展交通秩序、出店经营、环境卫生、违章建筑、户外广告、绿化管护、集贸市场等七大专项整治行动,巩固和扩大文明创建成果。持续加大投入,大力推进城市管理市场化运作。完成阳光小区一期等老旧小区整治改造工程。实施清水湾公园和城区主干道路绿化提升,加快“一河四沟”水系综合治理工程建设,新增绿地面积200万平方米。继续实施亮化提升工程,进一步提高亮化效果。积极推进八里桥垃圾场封场整治,完善屏山垃圾填埋场功能,完成生活垃圾收集转运系统建设,提高生活垃圾无害化处理能力和水平。继续加大“三线三边”环境治理力度。积极推进秸秆综合利用,引进亿元以上秸秆综合利用企业1家。

(五)聚焦幸福指数提升,在民计民生改善上取得新成效。

坚持以人为本、民生为上,着力保障改善民生,统筹发展社会事业,推动社会管理创新,进一步增强人民群众的获得感和幸福感。

着力保障改善民生。突出抓好精准扶贫、精准脱贫,进一步强化“双包”责任,按照“六个精准”要求,大力实施“1334”脱贫攻坚行动,强力推进脱贫攻坚“十大工程”,确保实现1.3万贫困人口脱贫、15个贫困村出列。进一步加大民生投入,完善推进机制,确保圆满完成省市下达33项民生工程实施任务。完善就业服务,全年新增就业人数4750人以上,城镇登记失业率控制在4.5%以内。大力推进社会保险扩面征缴,进一步提高参保率和受益面。稳步提高城乡低保、农村五保保障标准。进一步加大临时救助、医疗救助力度,扎实做好受灾人员、生活无着人员、孤儿救助工作,保障特困群体的基本生活。进一步完善社会福利养老服务体系。统筹各类社会救助资源,提升社会救助规范化水平。关爱留守老人妇女儿童,维护残疾人合法权益,做好帮扶困难职工和农民工工作,支持慈善公益事业发展。继续保持物价水平总体稳定。

强化基本公共服务。合理配置教育资源,撤并一批生源不足、办学条件较差的学校和教学点,积极探索教师“无校籍”管理办法,加强城乡教师队伍建设和转岗交流,确保顺利通过义务教育发展基本均衡达标县验收。深化职业教育产教融合、工学结合、校企合作,培育更多适应我县产业发展需要的应用型人才。广泛开展全民健身活动。深化公立医院改革,加快县域医共体建设,落实分级诊疗制度,积极创建全国健康促进示范县。引导社会资金在紧缺专科领域,举办高水平、有特色的社会医疗机构。认真实施全面两孩政策,完善计生服务管理。深化广电台内部体制机制改革,推动传统媒体与新媒体深度融合。大力弘扬社会主义核心价值观,加强思想道德和社会诚信建设。深入推进统计工作规范化,完成第三次全国农业普查。加强民族宗教、外事侨务、档案和地方志工作,促进红十字、气象现代化等事业协调发展。

提高社会治理能力。深化和谐社区建设,增强社区自治和服务功能,推动社会治理重心下移。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,坚决遏制较大以上安全生产责任事故发生。严格食品药品安全监管,让人民群众的生活更健康、更安全。完善立体化现代化社会治安防控体系,不断提升“平安泗县”建设水平。继续坚持“领导开门接访、带案下访”制度,健全矛盾纠纷排查化解机制,确保社会稳定。加强大气、土壤、水污染防治,让泗县的天更蓝、地更绿、水更净。强化应急管理,完善突发事件应急预案,提高防灾减灾救灾和应对突发事件能力。深入开展国防教育,加强国防动员和双拥工作,提高军民融合发展水平。

办好十件惠民实事。在确保完成省、市下达民生工程实施任务的同时,县政府重点办好10件惠民实事:

1.县人民医院新院及中医院迁建工程建成并投入使用,完成县二院迁建;

2.新一中建成并投入使用,完成泗城中心校迁建,加快实施县二中、三中、职教中心改造提升工程及彭雪枫小学、泗城四小、泗城五小改扩建;

3.加快推进地表水厂建设,新铺设污水管网20公里,改造供水管网15公里,新建120米深水源井3眼;

4.新建城区4个乘客换乘中心,系统规划城区停车场,完善城乡公交网络;

5.完成南柳公园、新汴河和新濉河滨水公园建设,启动北部新城中央公园、释迦寺公园建设;

6.打通清水湾路西段、花园路西段、花园路东段、丹凤路北延段、朝阳路北延段、玉兰路西延段、南柳路西段、梁园路北段等8条城区断头路;

7.实施农网改造升级工程,完成大杨、四山35千伏变电站建设;

8.改扩建城市标准化水冲公厕7座,在15个贫困村新建公厕30座;

9.开展农村垃圾集中整治行动,实现全县农村生活垃圾治理全覆盖;

10.完成16个地块、8866户、177万平方米棚户区改造征迁任务。

(六)聚焦为民务实清廉,在政府自身建设上展示新形象。

面对新形势、新任务、新要求,我们必须树牢“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,进一步加强政府自身建设,打造忠诚担当、廉洁高效、人民满意的法治政府。

坚持依法行政。把法治建设作为政府工作的主题,坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。严格执行重大决策程序,进一步健全重大决策合法性审查机制,依法规范决策行为。深化行政执法体制改革,推进重点领域综合执法,全面落实行政执法责任制。自觉接受人大及其常委会法律监督,主动接受政协民主监督、社会公众和新闻舆论监督,认真听取人大代表、政协委员的意见和建议。加强政府门户网站、政务微博、政务微信等平台建设,推进政务信息更加公开透明。

坚持为民执政。把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益,作为全部工作的出发点和落脚点。常怀爱民之心,坚持深入基层、深入一线、深入群众,做到知民情、听民意、解民忧、暖民心。恪守为民之责,坚持为民执政、为民用权、为民尽责、为民担当,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上取得新进展。多办利民之事,坚持讲实话、出实招、办实事、求实效,从解决老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题着手,使改革发展的成果更多地惠及全县广大人民。创新便民之举,加强“互联网+政务服务”体系建设,推动实体政务大厅向网上办事大厅升级,最大程度方便企业和群众。

坚持高效理政。把执行落实作为政府工作的最强旋律,全力推动政府工作提速、提质、提效。严格实行目标管理责任制,完善绩效管理体系,推行工作内容数据化、工作过程流程化、工作业绩定量化,围绕重大决策、重点项目、重要工作,开展定期督查与专项督查,确保政府工作落地生根。扎实推进政府效能建设,持续点燃激情、正风肃纪,铁拳整治“不作为、乱作为、慢作为”、“中梗阻、基层板结”,打通“最先最后一公里”,确保政府工作高效推进。建立健全正向激励和容错免责机制,激发广大干部干事创业积极性。

坚持廉洁从政。把廉政守责作为政府工作的基本底线。扎实开展“讲看齐、见行动”学习讨论,深化“两学一做”学习教育,巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果。严格落实全面从严治党责任,加强和规范党内政治生活,进一步提升政府系统从严管党治党水平。加强行政监察,推进审计监督和制度规范全覆盖,强化对重点领域和关键环节的监督制约,严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题,以廉政建设的新成效保障发展、取信于民。

各位代表!辉煌成就鼓舞人心,崭新征程扬帆启航。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,顽强拼搏,攻坚克难,干在实处,走在前列,为全面建成小康社会、加快实现泗县在皖北振兴中加速崛起而努力奋斗!

  

2017安徽两会:2017年安徽政府工作报告(全文)

  ——2017年1月16日在安徽省第十二届人民代表大会第七次会议上

  省人民政府代理省长李国英

  各位代表:

  现在,我代表省人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请省政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、“十三五”实现良好开局

  过去的一年,是安徽发展进程中具有重要里程碑意义的一年。习近平总书记亲临视察发表重要讲话,指明了安徽在新的历史起点上开创发展新局面的前进方向。全省人民认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,在党中央、国务院及中共安徽省委的坚强领导下,攻坚克难,开拓奋进,较好完成省十二届人大六次会议确定的目标任务,保持了经济平稳健康较快发展和社会和谐稳定。

  ——经济运行稳中向好。全省生产总值24117.9亿元、增长8.7%。规模以上工业增加值突破万亿元、增长8.8%。粮食产量683.5亿斤,实现“十三连丰”。固定资产投资增长11.7%,社会消费品零售总额增长12.3%。财政收入增长9%,规模以上工业企业利润增长15%。

  ——科技创新成果显著。合肥综合性国家科学中心获国家批复,成为全国科技创新战略布局的重大平台。世界首颗量子科学实验卫星“墨子号”由中国科技大学主导研制成功,世界首条量子保密通信网络“京沪干线”合肥—上海段顺利开通,世界最薄0.15毫米信息显示触控玻璃实现量产。

  ——结构调整取得积极进展。高新技术产业、装备制造业增加值分别增长16.7%和12.9%,服务业增加值占生产总值比重由39.1%提高到41%。大众创业、万众创新蓬勃发展,新登记注册企业19.4万户、增长30%。单位生产总值能耗下降5%以上,PM2.5年均浓度下降3.4%,节能减排任务全面完成。

  ——基础设施建设实现重大突破。引江济淮工程开工建设,贯通江淮的梦想照进现实。合肥地铁1号线开通运营,开启了安徽地铁时代。郑徐客专安徽段、望东长江公路大桥等重大项目建成运营,新改建农村公路畅通工程3.5万公里。

  ——脱贫攻坚首战告捷。 103万贫困人口脱贫,1077个贫困村出列,超额完成年度目标任务。

  ——防汛抗洪抢险救灾全面胜利。成功抗击长江流域仅次于1954年的大洪水,灾后修复和水利薄弱环节建设全面展开,3.18万水毁住房群众全部搬进新居。

  ——人民生活持续改善。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达29156元和11720元,增长8.2%和8.3%。城镇新增就业66.8万人、登记失业率3.2%。建成各类保障性安居工程30.2万套,又解决312.7万农村人口饮水安全问题,社会保障体系进一步完善。

  一年来,主要做了以下工作:

  (一)全面推进“三去一降一补”,供给侧结构性改革取得初步成效。完成煤炭967万吨、生铁和粗钢505万吨化解过剩产能任务,妥善安置职工3.8万人。商品住房去化周期由12个月降至8个月,棚户区改造货币化安置率56.5%。有效管控企业杠杆率,全年直接融资4386.2亿元、增长47.2%,新增上市公司5家、新三板挂牌企业140家。开展降低实体经济企业成本行动,全年减免税费702.4亿元。加大基础设施、公共服务等领域补短板力度,深入实施项目建设“四督四保”,新开工亿元以上重点项目2205个、建成1529个。

  (二)深入实施创新驱动发展战略,调结构转方式促升级步伐加快。系统推进全面创新改革试验,启动建设合芜蚌国家自主创新示范区,大力推进“调转促”行动计划和“三重一创”建设。新增授权发明专利1.53万件、增长36.8%。新增1个国家级工程实验室、5个国家地方联合工程研究中心(工程实验室)、5家国家企业技术中心。扶持高层次科技人才团队32个,培养高技能人才10.8万人,实施引智项目260项。启动第二批10个战略性新兴产业集聚发展基地和首批7个重大工程、重大专项建设,战略性新兴产业产值增长16.4%。扎实推进现代农业建设,农产品加工业总产值增长6.6%。推动服务业提速提质,启动建设“电商安徽”,限额以上网上商品零售额增长68.4%,旅游总收入增长19.8%。加强城市规划建设管理,建成城市绿道1189公里,超额完成地下综合管廊建设任务。深入推进美丽乡村建设,5个镇入选首批中国特色小镇。加强生态建设和重点领域环境污染整治,全面完成千万亩森林增长工程。

  (三)深化改革扩大开放,市场活力和社会创造力进一步增强。深入实施“放管服”改革,建立“3+2”清单制度管理体系,在全国率先推行公共服务清单和行政权力中介服务清单,建成全省统一的电子政务平台。深化商事制度改革,发放“五证合一、一照一码”营业执照19.2万户。营改增试点、资源税改革全面推开。建工集团整体上市、铜陵有色股份公司员工持股计划获准实施。首家民营银行获批筹建。农村土地承包经营权确权登记颁证基本完成,首批13个村“三变”改革试点扎实推进,80个村集体资产股份合作制改革试点任务顺利完成。

  大力推进对外开放。皖江8市纳入长三角世界级城市群,郑蒲港区扩大开放通过国家验收,马鞍山综保区、合肥空港保税物流中心、中德(芜湖)中小企业合作区获国家批准建设。江淮汽车与德国大众汽车合作取得重要进展。中国国际徽商大会成功举办。全年实际利用外商直接投资147.7亿美元、增长8.4%。外事、侨务、对台、港澳工作取得新成绩。

  (四)贯彻精准扶贫精准脱贫方略,脱贫攻坚年度战役打出了气势和成效。建立脱贫攻坚政策体系,全面实施脱贫攻坚十大工程。突出产业脱贫,发展特色种养业贫困村1073个,建成村、户光伏电站72808个,启动省级乡村旅游扶贫重点村建设。加强就业脱贫,帮扶30万以上贫困劳动力实现就业。启动易地扶贫搬迁,完成2.8万贫困人口搬迁任务。推进智力扶贫,贫困地区农村学生通过专项计划进入重点高校6561人、增长16.7%,对4.6万贫困家庭普通高中生免除学杂费。完成贫困户危房改造10.6万户。推进健康脱贫,制定“两降四提一兜底”政策,在全国率先设定贫困人口医疗费用“351”兜底保障线,将89种重大疾病和慢性病纳入保障范围。

(五)切实加强社会建设,保障改善民生取得新进展。实施积极的就业政策,帮助6.3万就业困难人员再就业,高校毕业生总体就业率达96.2%。新建、改扩建公办幼儿园457所,完成1007所义务教育学校标准化建设,教育信息化水平进一步提升。建立机关事业单位工作人员养老保险制度,调整提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金,城乡低保人均月保障标准分别增长8.5%和17.5%。深入推进综合医改,加强医疗、医保、医药“三医”联动,基本医保、大病保险、医疗救助实现全覆盖。实施全面两孩政策,人口自然增长率8.5‰。文化惠民工程提质升级,文化创意等产业加快发展,文化企业实力进一步增强。社会文明程度持续提升,入列“中国好人榜”总数连续9年居全国首位。我省运动员在奥运会上取得1金2铜佳绩。哲学社会科学、参事文史、档案、地方志工作继续加强,民族宗教、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等事业进一步发展,援藏援疆、气象、地震等工作取得新成绩。

(六)加强和创新社会治理,社会大局和谐稳定。推进社区管理体制改革,新建1675个农村社区“一站式”服务大厅,城市社区公共服务信息平台实现全覆盖。深化安全生产“铸安”行动,事故总量下降7.2%。强化食品药品安全监管体系和能力建设,风险分级监督管理全面推行。推进信访法治化,信访总量继续下降。加强社会治安防控,人民群众安全感持续提升。

  推动军民深度融合发展,全民国防教育、国防动员、人民防空和双拥优抚安置工作进一步加强。在抗击特大洪涝灾害中,驻皖部队广大官兵不畏艰险、冲锋在前,为保障人民群众生命安全、维护改革发展稳定大局作出了重大贡献。

  政府建设全面加强。我们扎实开展“两学一做”学习教育,积极开展“讲看齐、见行动”学习讨论,确保各项事业沿着党中央确定的正确方向前进。坚持依法履职,自觉接受人大监督,依法执行人大决议决定,主动接受政协民主监督,提请省人大常委会审议地方性法规10件,制定、修改政府规章8件,完成重大事项合法性审查1160件,办理省人大代表建议826件,办理省政协委员提案1011件。加强党风廉政建设,强化行政监察和审计监督,认真落实巡视反馈问题整改,努力营造风清气正、干事创业的良好环境。

  各位代表!

  过去的一年,经济下行压力较大,各种风险因素较多,取得这样的成绩来之不易。这是全省人民以习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神为指引,把握发展新常态、践行发展新理念的结果;是持续加强改革创新,坚持不懈调结构转方式促升级的结果;是全省各级各方面注重实干、狠抓落实的结果。在此,我代表省人民政府,向全省人民,向各民主党派、各人民团体和各界人士,向驻皖解放军指战员、武警官兵和政法公安干警,向关心、支持安徽发展的中央各部门、兄弟省市区和海内外友好人士,表示衷心的感谢!

  在肯定成绩的同时,我们清醒看到,我省发展还存在不少困难和问题。发展不足、发展不优、发展不平衡的问题仍较突出,城乡区域发展差距较为明显;产能过剩和需求结构升级矛盾突出,低端过剩和中高端短缺并存;实体经济困难依然较多,企业生产经营成本较高,民间投资和制造业投资增幅回落较多;基础设施建设相对滞后;教育、就业、医疗、养老等领域的供需矛盾依然存在;脱贫攻坚任务艰巨;政府工作效能有待进一步提升,刀刃向内的改革有待加力,政策落实“最后一公里”还不够畅通;少数干部不敢为、不想为、不会为的现象不同程度存在;党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,等等。我们要增强忧患意识,坚持问题导向,下更大力气解决这些问题,决不辜负人民的期待!

  二、用新发展理念统领发展全局

  当前,我省正处于决战决胜全面小康、加快建设五大发展美好安徽的关键时期。我们要认真贯彻中央精神,按照省第十次党代会的决策部署,全面实施五大发展行动计划,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

  纵观发展大势,建设五大发展的美好安徽其时已至、其势已成。全球新技术革命和产业变革加速孕育,我国经济发展新常态特征更加明显,安徽仍处于大有可为的重要战略机遇期。经过多年发展和积累,我省综合实力明显提升,推动绿色发展、低碳发展有基础,推动深化改革、内陆开放有闯劲,实施创新驱动、产业升级有优势。 “一带一路”和长江经济带战略深入实施,创新驱动和制造强国战略强力推进,有利于安徽更好发挥区位优势、人力资源优势、科教优势和改革创新优势,打造新动能、发展新经济前景广阔。我们要抓住历史机遇,担当历史使命,坚定地在践行新发展理念中闯出新路,奋力在全国发展方阵中走在前列。

  (一)下好创新“先手棋”,着力塑造更多依靠创新驱动的引领型发展。建设美好安徽,必须坚持发展为上,坚持把创新摆在发展全局的核心位置。以系统推进全面创新改革试验和合芜蚌自主创新示范区建设为载体,全面推进科技创新、产业创新、企业创新、产品创新、市场创新,加快建设创新型经济强省、文化强省、生态强省。

  ——加快推进综合性国家科学中心和产业创新中心建设。着力提升基础创新能力,加快建设一流大科学工程和设施集群、一流高水平大学和科研机构,打造创新体系基础平台。着力提升产业创新能力,加快建设一流成果转化体系、一流企业创新主体,打造科技成果转化为现实生产力的重要策源地。

  ——大力推进新兴产业重大基地、重大工程、重大专项和创新型现代产业体系建设。立足当前、谋划中期、布局长远,梯次展开“三重一创”建设,发展一批产业创新引领基地和龙头型创新型企业,建成一批在国内外有重要影响力的千亿级战略性新兴产业集聚发展基地。

  ——系统推进技术、平台、金融、政策四大创新支撑体系建设。围绕重大技术研发转化、创新资源捕捉寻找、创新成果路演展示、创新主体向往汇聚,构建技术创新支撑体系。聚焦科技成果孵化、产业化加速、产业集群发展,构建全链条跟进的创新平台支撑体系。注重股权融资、债权融资全面跟进,天使投资、风险投资、产业基金有效对接,构建全生命周期的创新金融支撑体系。完善产学研结合机制,增强人才、技术、项目吸引力,构建全要素服务的创新政策支撑体系,大力弘扬崇尚创新、宽容失败、鼓励探索的文化,让各类主体创新愉快。

  (二)增强发展协调性,着力构建城乡区域一体发展新体系。全面落实国家长江三角洲城市群发展规划和促进中部地区崛起“十三五”规划,积极推动省内各区域发挥优势、竞相发展。

  ——加强与沪苏浙等高对接,提升区域发展能级。立足互通、互容、互惠,全面融入长三角一体化发展和世界级城市群建设,加强科技创新协同和产业分工合作,构建一体化综合交通网络,推进要素市场体系、基本公共服务体系和生态环境治理体系共建共享,畅通发展路径,集聚发展动能,提升发展水平。

  ——加强区域板块整体联动,形成多极支撑格局。推动合肥都市圈扩容升级,创建国家级合肥滨湖新区,打造具有较强影响力的国际化都市圈。实施皖江示范区展期规划,健全拥江发展、两岸联动机制,加快建设具有国际竞争力的先进制造业和现代服务业基地。深化和落实支持皖北发展政策,推进淮河生态经济带建设,实施新一轮南北结对帮扶和园区合作共建,加快建设“四化”协调先行区。高水平建设皖南国际文化旅游示范区,加快建成美丽中国先行区、世界一流旅游目的地和中国优秀传统文化传承创新区。推动大别山革命老区振兴发展,持续强化产业支撑力、基础设施承载力和民生保障力,加快构建特色生态经济示范区和红色旅游胜地。实施资源型城市转型发展工程,加强采煤沉陷区治理,支持发展替代产业。完善区域合作和统筹协调机制,加快形成核心引领、板块联动、多点支撑的发展新格局。

  ——加强新型工农城乡关系建设,打牢平衡发展根基。坚持以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体,统筹新型城镇化和美丽乡村建设,增强中心城市带动力和县域经济发展水平。大力发展现代农业,积极拓展多功能大循环农业,推动一二三产融合发展。

  ——加强现代基础设施体系建设,强化加快发展支撑。全面推进铁路、公路、航道、航空、水利、电网、油气管线、信息网络、商务平台建设,着力打造现代综合交通运输体系、能源体系、水利保障体系、网络信息体系和物流体系,加快补齐基础设施短板,助推安徽发展环境持续改善,发展能力显著提升。

  (三)提高绿色竞争力,着力打造生态文明建设的安徽样板。立足于把生态优势转化为竞争优势,构建绿色生态网络,壮大绿色经济规模,推行绿色生产生活方式,建设绿色江淮美好家园,让安徽青山常在、绿水常流、空气常新!

  ——打造生态优先、绿色发展的空间样板。以“三河一湖一园一区”生态文明示范创建为引领,筑牢生态安全屏障,统筹生态廊道构建、绿色产业发展、绿色村镇建设,优化生产、生活、生态空间布局,全面展示山水人文共生、生态绿色共享的美好安徽。

  ——打造资源节约、环境友好的产业样板。构建绿色工业、绿色建筑和生态农业体系,发展安全稳定清洁的现代能源体系,加快形成科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构,让生态优势真正成为安徽发展的核心竞争力。

——打造源头严控、全程严管的制度样板。加强依法治理,健全大气、水、土壤污染防治措施,严格执行生态环境损害责任追究制度。探索源头保护制度,建立环境治理和保护市场化机制,以及重要区域生态保护补偿机制,让尊重自然、呵护生态成为全省人民的自觉追求。

  (四)打造开放新高地,着力形成双向互动、内外联动的全面开放格局。积极融入国家“三大战略”,坚持进口和出口并重、引资和引技引智并重,全面提升“引进来”和“走出去”水平。

  ——以创建自由贸易试验区为牵引,建设开放大平台。加快推进自由贸易试验区创建,统筹推进各类口岸和海关特殊监管区建设,高水平建设中外、异地合作产业园,积极打造具有国际影响力的展会品牌,让国际国内资源更多向安徽集聚,安徽经济深度融入国际国内两大市场。

  ——以打造综合交通枢纽为依托,构建开放大通道。加强重要节点工程和连接通道建设,提升高速公路和高铁全国枢纽地位。推进皖江和淮河港口群建设,打造多式联运体系和江海联运枢纽中心。积极培育航空市场,加快发展国际货运班列。大力发展枢纽经济、口岸经济。

  ——以构建开放型经济新体制为重点,优化开放大环境。深化投资管理和外贸体制改革,积极推行外商投资负面清单制度,全面实施“单一窗口”和通关一体化,加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境。

  (五)扩大共享新成果,着力建设人民幸福社会和谐的美好家园。让人民过上幸福美满的生活,是发展的出发点和落脚点。践行以人民为中心的发展思想,常怀民生之忧,善谋民生之策,多兴民生之利,不断增进人民群众获得感。

  ——坚持民生为本,持续扩大公共服务供给。开拓富民之源,持续增加城乡居民收入,努力使增速高于全国平均水平。筑牢民生之基,完善公共就业创业服务体系,优先发展教育,推进健康安徽建设,扩大公共文化服务供给,构建更公平、全覆盖、可持续的社会保障制度。兜牢民生之底,加大城乡低保、特困人员救助力度,完善社会救助制度,构建社会托底保障体系。

  ——坚持脱贫为先,坚决打赢脱贫攻坚战。聚焦大别山区和皖北地区主战场,坚持“六看六确保”“四个严”基本要求,实施“四个清单”工作机制,深入推进脱贫攻坚十大工程,努力做到精准扶贫、监测评估、防范返贫、责任落实全覆盖,扶真贫、真扶贫、真脱贫,确保全面小康路上不落一人。

  ——坚持平安为基,大力加强平安安徽建设。坚持预防为先、防控结合,完善公共安全防控体系,构建风险查找、研判、预警、防范、处置和责任落实机制,全面加强社会治安、生产安全、食品药品安全、信息网络安全和生态安全建设,让安徽社会安定、人民安康!

  三、扎实做好2017年重点工作

  今年是党的十九大召开之年,是实施“十三五”规划的重要一年,也是供给侧结构性改革的深化之年。我们要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,以实施五大发展行动计划为总抓手,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,保持经济平稳健康较快发展和社会和谐稳定。

  经济社会发展的主要预期目标是:全省生产总值增长8.5%左右,财政收入增长9%,固定资产投资增长11.5%,社会消费品零售总额增长12%,外贸进出口总额增长高于全国平均水平,城镇常住居民人均可支配收入增长与经济增长同步,农村常住居民人均可支配收入增长9%,居民消费价格涨幅3%左右,城镇新增就业60万人、登记失业率控制在4.5%以内,节能减排完成年度目标任务。

  (一)深入推进供给侧结构性改革,促进经济平稳健康较快发展

  以“三去一降一补”五大任务为抓手,坚持向振兴实体经济发力、聚力,推动供给侧结构性改革取得新进展,增强经济增长动力和活力。

  坚决去产能,推动传统行业脱困升级。完成煤炭、钢铁行业化解过剩产能年度任务,防止已化解的过剩产能死灰复燃。妥善做好人员分流安置,确保分得出、安得好、稳得住。加强融资支持,有序推进产权、股权交易,妥善处置企业债务。强化市企协调,加快“三供一业”分离移交,支持企业脱困发展、转型升级。

  加快去库存,促进房地产市场平稳健康发展。坚持分类调控、因城施策,加快三四线城市商品住房去库存,采取有效办法消化商业房地产库存。把去库存与新型城镇化建设结合起来,落实进城落户农民住房保障政策,推进棚改货币化安置和公租房货币化保障。加强住房市场监管和整顿,规范开发、销售、中介等行为,坚决控房价、防泡沫、防风险,引导房地产回归居住功能。

  大力去杠杆,确保经济稳健运行。进一步降低企业杠杆率,支持企业市场化、法治化债转股。加大股权融资力度,扩大政策性融资担保企业受益面。规范政府举债行为,加强金融监管,规范发展互联网金融,确保不发生系统性区域性金融风险。

  继续降成本,增强实体经济企业发展活力。加大减税降费力度,扩大小额票据贴现规模和直供电交易覆盖范围。降低制度性交易成本,减少审批环节,削减中介评估项目和费用,进一步清理行政事业性收费、政府性基金。完善劳动力市场和物流体系,降低人工、物流等要素成本。

  聚焦补短板,培育经济发展后劲。持续增加有效投入,扩大制造业投资,遏制“脱实向虚”苗头。加大创新能力、产业发展、基础设施、公共服务、生态环境等领域补短板力度,强化项目带动,推进“四督四保”,实施一批“十三五”规划确定的重大项目。全年新开工亿元以上重点项目1600个以上、建成600个以上,实施亿元以上技改项目1000项、完成投资6600亿元。

  (二)持续加强创新驱动产业升级,大力振兴实体经济

  全面展开创新支撑体系建设。建设一批重大创新工程:推进科技创新“一号工程”——量子信息国家实验室创建,启动建设量子信息与量子科技创新研究院;规划建设环巢湖科技创新走廊;建设安徽创新馆,打造面向全球的创新成果路演中心。建设一批创新平台:加快实施北航合肥科学城、中科大先研院二期等项目,支持创建轨道交通轮轴、工业机器人、人工智能等领域研发机构,培育小微企业创业基地30个。发展一批支持创新的金融服务产品:启动建设综合性科技创新金融服务平台,加快建立科技银行和科技保险、科技担保、科技融资租赁公司,争取投贷联动试点,推行“产业+基金”模式,突出发展面向种子期、初创期企业的天使投资。推出一批支持创新的政策成果:改革完善省级财政科研项目资金管理,建立健全省级编制周转池管理制度,鼓励高校院所科研人员创新创业和自由流动;实施股权和分红激励政策,科技成果转化收益用于有重要贡献人员和团队的比例不低于70%;完善人才评价机制,推进高层次科技人才团队扶持计划,营造关爱人才的良好环境。

  实施“三重一创”建设工程。加强24个战略性新兴产业集聚发展基地建设,抓好研发平台建设和产业链配套,实现产业基金支持全覆盖。加强对首批7个重大工程、重大专项的政策支持,突破关键技术瓶颈,加快产业化进程。实施先进制造业发展“一号工程”,推动江淮大众新能源汽车合作项目落地。实施航空产业园建设工程,扶持一批通用航空整机及关键零部件制造企业。加大重大装备首台套推广应用支持力度,将新材料、关键零部件纳入首批次应用保险保费补偿范围。实施100项省科技重大专项项目,新培育高新技术企业500家。

  大力推动传统制造业转型升级。加快建设制造强省,全面实施《中国制造2025安徽篇》,积极发展高端制造、智能制造、绿色制造、精品制造、服务型制造,加快运用新技术新业态新模式改造提升传统产业。深入开展“互联网+”制造行动,积极创建智能制造示范区,建设100个数字化车间和智能工厂。支持制造业绿色改造,大力发展绿色金融,培育一批绿色产品、工厂、园区和供应链。加快建设技工大省,实施“江淮工匠2020计划”,开展面向农民工、高校毕业生、企业职工、退役士兵等群体的技能培训,建设一批公共实训中心和职业技能培训基地。

  加快发展现代服务业。发挥新消费引领作用,深入开展“十大扩消费行动”。加快传统商圈提档升级,推动实体零售创新转型。加强电商核心竞争力建设,发展线上线下相结合的新业态,推进“电子商务进农村”全覆盖。支持有条件地区建设大健康产业基地,加快发展医疗服务、健康养老、健身休闲等产业。大力发展现代物流、文化创意、检验检测、工业设计等生产性服务业。加强现代服务业集聚区和示范园区功能建设,打造服务业特色小镇和商业特色街区。深化统计管理体制改革,加强新产业、新业态、新商业模式统计。

  实施质量品牌升级工程。推进质量安徽建设,广泛开展“增品种、提品质、创品牌”专项行动,积极创建全国知名品牌示范区,支持企业主导质量标准制订,扩大高质量产品和服务供给。

  强力推动旅游业大发展。实施旅游强省“五个一批”建设工程,构建具有国际水准的精品景区和精品线路。推进黄山、池州、宣城国家全域旅游示范区创建,建设红色教育培训基地和经典景区。全面完善旅游产品、基础设施和营销体系,加强新业态培育和多业态融合发展,加快把旅游业打造成支柱产业和重要增长极。

(三)加快发展现代农业,推动农业提质增效农民持续增收

  大力推进农业供给侧结构性改革,优化农业产业体系、生产体系、经营体系,推动农业向提质增效、可持续发展转变。

  增加绿色优质农产品供给。坚持藏粮于地、藏粮于技,大力创新和推广农业科技,加强农田水利建设和中低产田改造,建设一批生态高标准农田。推进化肥减量提效、农药减量控害,开展农产品质量安全可追溯试点。深入实施“放心粮油”工程。加大“三品一标”农产品补助,增加“绿色皖农”品牌。提升畜牧业发展质量,积极发展草食畜牧业。加快建设跨区域农产品冷链物流体系。新增休闲农业与乡村旅游示范县3个、示范点20个。

  强力推动农业产业化大提升。主攻粮食和畜产品加工转化,加快振兴食品工业。完善支持农业产业化发展政策,设立农业产业化发展基金,重点扶持龙头企业和优质项目、优势基地。集中开展农业产业化品牌创建。大力发展农产品加工流通和农业社会化服务,积极发展连接农户与龙头企业的服务组织,培育壮大现代农业产业化联合体。加快培育新型职业农民。

  深化农村综合改革。稳妥推进农村土地制度改革,巩固扩大农村土地确权登记颁证成果,实施农村土地所有权、承包权、经营权分置改革,开展农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款等改革试点。以赋予农民更多财产权利、增加财产性收入为目标,深入推进农村集体资产股份合作制改革和资源变资产、资金变股金、农民变股东改革试点。全面推开农业“三项补贴”改革。完成第三次全国农业普查。深化供销社体制改革,完成国有林场改革,推进农垦改革发展。

  (四)大力推进城乡区域协调发展,开拓发展更大空间

  深化新型城镇化试点省建设。落实非户籍人口在城市落户方案,建立城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制,完善进城落户农民“三权”维护和自愿有偿退出办法。加强城市空间规划管控,全面推进市县“多规合一”。强化城市设计和特色塑造,开展永久性城市绿带试点,有序推进老城区更新改造和功能恢复。加强地下管网地理信息系统和安全运行监测系统建设,开工建设地下综合管廊100公里以上。深化城市管理体制改革,完成市、县政府城市管理领域的机构综合设置,建成县(市)数字化城市管理平台。

  实施县域经济振兴发展工程。落实和完善促进县域经济发展政策,支持县域特色经济、配套经济发展,推动县域产业融入中心城市产业链和创新体系。加快县域开发区转型升级和产业集群专业镇建设,新建一批农民工返乡创业园,鼓励和吸引农民工返乡创业兴业。提升城镇规划建设管理水平,培育一批现代中小城市。开展534个乡镇政府驻地建成区整治和670个中心村建设。推动中心城市教育、医疗等优质资源下沉,提升县域基本公共服务水平。

  推进基础设施建设。编制2017—2021年现代基础设施体系建设规划,建立支持政策和保障机制体系。加快省际间、城市间道路互联互通建设,开工建设芜黄等高速公路,建成芜湖长江公路二桥,新增高速公路130公里、一级公路300公里,新改建普通国省干线公路3000公里,建成农村道路畅通工程2.1万公里。建成庐铜铁路、淮北—萧县北客车联络线,新增铁路123公里。加快商合杭、合安、郑阜等高铁项目进度,开工建设安九高铁,加快合宿新、池黄、昌景黄高铁和合六、淮宿蚌阜亳、合巢马城际铁路前期工作。开工建设芜宣机场,推进蚌埠、亳州、宿州、滁州、金寨等机场和黄山机场迁建前期工作。加快淮河干流和重要支流航道建设,加强港口建设统一规划和管理。全面推进引江济淮工程建设。完成灾后水利工程水毁修复,加快水利薄弱环节建设性治理,基本完成114个中小河流治理项目,开工建设8座重点易涝区排涝泵站,续建环巢湖防洪治理等重大工程,实施城市排水防涝三年行动。推进坚强智能电网建设,新增新能源和可再生能源发电装机200万千瓦。加快合肥—六安成品油管道、宣城—黄山天然气干线等管网建设。推进“宽带安徽”建设,新建移动通信基站2万个,行政村光纤通达率达到95%以上。

  (五)切实加强环境综合治理,进一步提升生态质量

  加强大气、水、土壤污染防治。深入开展工业废气、挥发性有机物、城市扬尘、机动车尾气专项整治和燃煤锅炉改造,推进重点行业脱硫脱硝除尘设施建设和运行,PM2.5达到国家考核要求。实施巢湖、淮河等重点流域水污染防治专项规划,加快整治城市黑臭水体,完成新安江流域城镇生活污水处理设施提标改造,加强饮用水水源环境保护。推进土壤污染治理与修复试点示范,加强重金属污染综合防治。推进垃圾分类处理。健全环保监管体系,全面推行“河长制”,探索建立企业环境行为信用评价与信贷联动机制,在火电、造纸等行业推动排污许可改革。

  加大生态建设和农村环境保护力度。推进生态修复,深入开展生态市和生态县创建。深化环境综合整治,扩大“三线三边”治理成果。加强农业面源污染防治,推进畜禽养殖废弃物处理和资源化。推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。实施林业增绿增效行动,完成造林120万亩。

  推动资源节约循环高效利用。全面落实能耗、水资源消耗、建设用地总量和强度双控目标。开展煤电节能减排升级改造计划。推进水资源管理体制改革,严格实行用水定额管理。优化用地结构和布局,推进闲置低效和批而未供土地处置工作。加强各类资源节约集约利用,提高资源配置效率和产出率。

  强力推动秸秆综合利用产业化。立足于实现改善环境和农民增收双赢,加快秸秆综合利用步伐,积极引进秸秆综合利用先进技术和成熟项目,打造以秸秆为原料的现代环保产业,培育一批龙头企业,建设一批示范园区。

  (六)继续深化关键性改革,激发经济社会发展活力

  深化“放管服”改革。完善权责清单制度,全面推行公共服务清单和行政权力中介服务清单。持续深化商事制度改革,扩大“证照合一”覆盖面。加强事中事后监管,实现“双随机、一公开”监管全覆盖。试行企业投资项目管理负面清单制度,修订政府核准的投资项目目录。大力推行“互联网+政务服务”,加快形成投资项目在线审批监管平台。实行“一号申请、一窗受理、一网通办”,开展“减证便民”专项行动,全面清理各种证明和手续,最大程度方便群众和企业。

  深化财税体制改革。落实省以下财政事权和支出责任划分改革。加大财政支出优化整合力度,改变财政支出项目只增不减格局,下放财政转移支付项目审批权,逐步将竞争性领域专项资金转化为股权投资基金。加强政府债务管理,实现年度存量到期政府债务置换全覆盖。推进国税、地税征管体制改革,落实营改增试点政策。

深化金融体制改革。加快发展普惠金融,加大对中小微企业和“三农”的支持。积极发展民营银行,推进省农村信用联社体制机制改革,完善政策性融资担保风险控制与补偿机制。增加公司信用类债券品种和规模,壮大多层次资本市场“安徽板块”。促进保险资金支小支农、服务创新和参与基础设施建设。

  深化国资国企改革。以混合所有制改革为重要突破口,推动省属企业市场化兼并重组、整体上市或核心业务资产上市。组建省属企业改革发展基金、股权投资基金。健全现代企业制度,完善企业法人治理结构,推进员工持股、职业经理人制度、规范董事会、中长期激励等试点。开展国有资本投资、运营公司试点,优化国有资本监管方式。

  大力发展民营经济。全面落实支持民营经济发展各项政策,放宽放活非公有制经济市场准入,鼓励民营企业参与国有企业改革,鼓励国有企业投资项目引进民间资本。大力促进民间投资企稳回升,在生态环保、市政、交通、医疗、养老、教育等领域,再推出一批政府和社会资本合作项目。保护企业家精神,稳定企业家信心,构建“亲”“清”新型政商关系,加强对各种所有制组织和自然人财产权保护,让企业家专注创业、安心创业、愉快创业。

  (七)全面扩大双向开放,不断提升开放型经济水平

  促进对外贸易回稳向好。实行更加积极的外贸促进政策,扩大汽车、装备制造、电子信息等商品出口,增加先进技术设备和关键零部件进口,加强核心关键技术引进吸收。积极承接加工贸易产业转移,推动加工贸易向海关特殊监管区集聚。推进外贸综合服务平台建设,建立品牌设计、营销和推广中心,培育一批跨境电子商务产业园、公共海外仓和产品展示中心。支持条件成熟的外贸大县(市)设立通关监管中心。

  加强招商引资和对外投资。鼓励各地在法定权限范围内完善招商引资优惠政策,鼓励外资以特许经营方式参与基础设施建设,支持外资企业在国内上市和发债融资。办好第十届中博会,创新中国国际徽商大会模式,打造有重要影响力的展会平台。积极引进中高端产业和知名跨国公司,加强与央企、全国知名民企合作,推进中德、中新苏滁等合作产业园建设。积极扩大对外投资,完善“走出去”政策和信息服务体系,加强国际产能和装备制造合作,积极发展境外经贸合作区。

  积极争创自由贸易试验区。依托皖江示范区和合芜蚌自主创新示范区,以综合保税区为主体,以贸易自由化、投资便利化为目标,积极推进自贸区创建。加快电子口岸公共平台建设,拓展综合保税区、保税物流中心等海关特殊监管区功能。筹建六安海关。复制一批自贸区改革试点新经验,推进负面清单以外领域外商投资企业设立及变更审批等改革,加快构建开放型经济发展新体制。

  (八)着力强化机制保障,高标准推进脱贫攻坚年度任务

  完成脱贫90万人以上、贫困村出列1000个以上,力争2个县脱贫摘帽。

  构建精准扶贫保障机制。完善“四个清单”,坚持因村因户施策,落实精准帮扶措施。加大产业扶贫力度,新增特色种养业贫困村260个,新建光伏电站村级1000个、户用5万户,推进333个省级乡村旅游扶贫重点村建设。增强贫困村内生动力,大力发展“龙头企业+合作社+贫困户”生产经营模式。实施3万以上贫困人口易地扶贫搬迁。实现贫困家庭“雨露计划”和建档立卡贫困户学生资助全覆盖。落实农村低保标准和扶贫标准“两线合一”,严格执行贫困人口“三保障一兜底”综合医保政策。

  构建监测评估保障机制。坚持“六看六确保”,健全督查巡查和暗访制度。严格落实脱贫攻坚第三方监测评估办法,对年度拟出列的贫困村、脱贫的贫困户和贫困人口实行监测评估全覆盖。

  构建防范返贫保障机制。建立运行返贫预警机制,加强返贫信息管理,通过调查、评议、审核、认定等途径确认返贫户,并及时衔接帮扶机制。对已脱贫的县、村、户,一定时期内继续保留原有扶贫政策,为贫困户量身定制保险产品,打牢稳定脱贫基础。

  构建责任落实保障机制。完善各级党委、政府及部门脱贫攻坚责任体系,健全“单位包村、干部包户”和驻村扶贫工作队管理制度,建立严格的考核和问责机制,形成责任链闭环运行。推进“千企帮千村”精准扶贫行动,深入开展扶贫日活动和扶贫志愿者行动,凝聚脱贫攻坚强大合力。

  (九)全面发展社会事业,织密扎牢民生保障网

  大力发展更加公平更高质量的教育。实施第三期学前教育行动计划。继续改善薄弱学校办学条件,深入推进教育信息化试点省建设,力争全省所有县(市、区)全部通过义务教育均衡发展国家认定。加强乡村教师队伍建设。推进普通高中课程和考试评价制度改革。支持现代职业教育产教融合、特色办学。加快中德教育合作示范基地建设。实施一流学科专业和高水平大学建设五年行动计划。推进终身教育体系建设和老年教育事业发展。办好民族教育、特殊教育。支持、规范民办教育发展。

  加强就业创业和社会保障工作。落实和完善就业援助措施,帮助失业和就业困难人员就业,确保零就业家庭动态“清零”。深入推进“创业江淮”行动计划,建设创业服务云平台,实施大学生就业创业促进计划。构建和谐劳动关系,保障农民工工资按时足额支付。实施社会保障全覆盖工程,深入推进机关事业单位工作人员养老保险制度改革,整合城乡居民基本医疗保险制度,推进工伤保险省级统筹,完善以城乡最低生活保障和特困人员供养为重点的社会救助制度。大力发展医养结合,推进社区居家养老服务中心建设,加快构建多层次高质量养老服务体系。新增保障性安居工程33.2万套,基本建成19.8万套,完成10万户农村危房改造。

  深入推进健康安徽建设。深化医药卫生体制综合改革,全面推进县域医共体建设和家庭医生签约服务,促进分级诊疗,加强基层医疗卫生机构服务能力建设,开展公立医院薪酬绩效考核,提高医保筹资标准和保障水平,完善药品集中采购和分类采购,加强药品供应保障。实施中医药名医、名科、名院、名药工程。倡导健康生活方式,开展健康社区、村镇、单位、家庭创建活动。改革完善计划生育服务管理,加强妇产科、儿科建设。落实全民健身国家战略,完善全民健身设施网络。

  繁荣发展文化事业。培育和践行社会主义核心价值观,加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设,深入推进精神文明创建。加快推进社会诚信建设。加强文化惠民,推进广播电视村村通向户户通升级,推进县域公共图书服务一体化,深化“书香安徽”阅读活动,加快省文化馆、省科技馆建设,培育一批文化小镇、街区。加强文化遗产保护利用,完成可移动文物普查,举办第三届中国非遗传统技艺大展。推动文化产业创新发展,实施传统工艺振兴计划、新闻出版广播影视精品工程、文学原创和舞台艺术创作工程,推进传统媒体与新兴媒体深度融合发展。繁荣发展哲学社会科学,加强参事文史、地方志和档案工作。

巩固提升民生工程。投入940.2亿元,继续实施33项民生工程,其中新增健康脱贫兜底“351”及建档立卡贫困患者慢性病费用补充医疗保障“180”、贫困地区农村义务教育学生营养改善、医疗卫生人才能力提升、技工大省技能培训等重点民生工程。民生工程涉及群众最关心最直接最现实的利益,我们要坚持建管并重,健全长效机制,让全省人民有更多获得感。

  (十)深入推进平安安徽建设,促进社会和谐稳定

  推进公共安全体系建设。持续开展“守护平安”系列行动,完善立体化、信息化社会治安防控体系,推进公共安全视频监控系统建设,依法严厉打击各类违法犯罪行为,深入开展防范打击非法集资、电信网络诈骗犯罪专项行动。加强互联网安全管理,构建和谐文明网络空间。深入实施食品药品风险分级监督管理,深化食品药品安全示范城市和食品安全示范县创建。加强气象、水文、地质、地震等事业,健全综合防灾减灾体系,提高应急处置能力。

  筑牢安全生产防线。严格落实安全生产责任制,以中小企业和高危行业企业为重点,推动各类企业建立健全安全管理体系。深化“铸安”行动,加强重点行业领域安全专项治理,全面排查和整治各类事故隐患。完成安庆油气管廊迁建工程。加强安全监管执法,依法严惩非法违法企业和行为。强化安全生产基础,建立运行风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,构建互联互通的安全生产信息化平台。

  加强和创新社会治理。深化社区管理体制改革,探索实行县(市、区)直接服务和管理社区。推进社会服务管理网格化、信息化,创新流动人口和特殊人群服务管理。建立直接登记和双重管理相结合的社会组织登记管理制度。落实“七五”普法规划,加强法治教育,扩大法律援助。深化信访工作制度改革,实施化解信访积案专项工程。推动民族团结进步事业创新发展,依法加强宗教事务管理。做好援藏援疆工作。切实维护妇女、儿童权益,加强对农村留守儿童、老人的关爱服务。加强残疾人民生和权益保障,大力发展社会福利和公益慈善事业。

  推动军民深度融合发展,健全组织领导和统筹协调机构,完善需求对接和管理机制,在军民融合产业发展、基础设施共建共用、科技协同创新、联合应急救援等方面拓展融合广度和深度。积极配合完成跨军地的国防和军队改革任务,加强新形势下全民国防教育、人民防空和双拥优抚安置工作,进一步巩固和促进军政军民团结。

  四、努力提升政府工作效能和水平

  实施五大发展行动计划,落实今年目标任务,是对政府工作的一场严考。我们要牢固树立“四个意识”,坚决维护党中央权威,坚定不移向习近平总书记看齐,惟行惟勤、实干兴皖,努力向全省人民交上一份合格答卷。

  强化法治思维,切实做到依法行政。严格依照法定权限和程序履行职责,自觉运用法治思维和法治方式推动工作。在县级以上党政机关普遍设立法律顾问、公职律师。完善政府立法机制,推进重大事项合法性审查机制全覆盖。深化行政执法体制改革,健全行政处罚裁量基准动态调整机制,推进相对集中行政许可权试点、相对集中行政处罚权和综合执法。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见,充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体重要作用,主动接受社会和舆论监督,让权力在阳光下运行。

  强化使命担当,切实做到奋发有为。安徽要发展,安徽必须发展,安徽也一定能够发展。我们要牢记使命,担当重责,把全部精力凝聚到建设五大发展美好安徽的宏伟事业。坚持与时俱进,积极适应把握经济发展新常态,加强新理论、新知识学习,打造高素质公务员队伍,增强适应新形势新任务的信心和能力。坚持攻坚克难,强化问题意识和底线思维,直面解决改革发展稳定中的深层次矛盾,妥善应对各种风险和挑战。坚持凝心聚力,建立健全正向激励和容错纠错机制,完善政绩考核评价体系,严格落实“三个区分开来”,为敢闯敢试者撑腰,为创新创业者鼓劲,让广大干部愿干事、敢干事、能干事、干成事。

  强化廉政建设,切实做到风清气正。严格落实全面从严治党主体责任,巩固“两学一做”学习教育成果,持续提升政府系统从严管党治党水平。认真履行党风廉政建设责任制,驰而不息纠正“四风”,严查侵害群众利益的不正之风和腐败问题。大力倡俭治奢,压缩一般性支出,做到“三公”经费只减不增。全面加强反腐倡廉制度建设,健全廉政风险防控机制,推进审计监督全覆盖,严防权力失控、决策失误、行为失范,着力营造风清气正的政治生态和良好氛围。

  强化工作落实,切实做到务实高效。坚持把抓落实作为政府工作的生命线,坚决贯彻党中央、国务院及省委决策部署,确保政令畅通、令行禁止。加强调查研究,多渠道了解群众需求和经济社会发展中的新情况新问题,使制定的政策更加符合实际、符合群众意愿。创新工作方式,全面加强政务公开,推进实体政务大厅与网上服务平台融合,加快打造面向公众、开放共享的一体化网上政务服务平台。建立抓落实的制度链条,健全分工协作、督查评估、考核问责等机制。鼓励各地从实际出发干事创业,形成竞相发展的生动局面。

  各位代表!

  实干托起梦想,奋斗铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共安徽省委的坚强领导下,凝心聚力,奋发图强,加快建设创新协调绿色开放共享的美好安徽,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

 

 

 

Tags:政府 工作报告 2017年 1月 22日 泗县 十七 人民代表大会 第一次会议 责任编辑:虹乡笛韵
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